關于南昌市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的補充完善意見為妥善解決我市被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，根據(jù)江西省人民政府辦公廳2014年4月9日頒布的《關于進一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策的意見》

　　為妥善解決我市被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，根據(jù)江西省人民政府辦公廳2014年4月9日頒布的《關于進一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策的意見》(贛府廳發(fā)[2014]12號)，結(jié)合我市實際，特制定《南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(洪府發(fā)[2014]24號)(以下簡稱《辦法》)的補充完善意見。

第一條

被征地農(nóng)民以戶為單位選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老險，由各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理參保登記，建立個人賬戶，并將政府對被征地農(nóng)民參保的繳費補貼(以下簡稱繳費補貼)計入其個人賬戶。對已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，將繳費補貼直接劃入個人賬戶，其中已領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員，在繳費補貼劃入個人賬戶后按規(guī)定增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。政府給予被征地農(nóng)民的繳費補貼不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后，未達到待遇領取年齡的，按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，符合基本養(yǎng)老金領取條件時，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。如參保被征地農(nóng)民死亡，其個人賬戶中的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼余額可依法繼承。

　　2014年及以前選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其繳費補貼資金沒有進入個人賬戶的，各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)應按照本補充完善意見做好合理銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

第二條

被征地農(nóng)民參保前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，可按《辦法》規(guī)定選擇按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費;參保前已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，也可按《辦法》規(guī)定選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費。以上二種情況均按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)[2014]17號)規(guī)定處理。

第三條

本補充完善意見實施后，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))在組織用地報批時，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)征地規(guī)模、保障人數(shù)(按照擬被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積測算)和補貼標準等因素，測算出政府應給予被征地農(nóng)民一次性基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金，并擬定繳費補貼實施方案，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))公安、國土、農(nóng)業(yè)等部門應積極支持測算工作。

第四條

申請用地單位預先將政府一次性繳費補貼資金存入縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))人力資源和社會保障部門在國有或國有控股商業(yè)銀行開設的代保管資金賬戶;批次建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由地方政府負責預存。用地經(jīng)依法批準后，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))人力資源和社會保障部門根據(jù)國土資源部門的告知函，對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金據(jù)實測算，多退少補，并將核定后的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政府補貼資金及時劃入社會保障基金財政專戶。用地未獲批的，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))人力資源和社會保障部門根據(jù)國土資源部門的告知函，將資金(含利息)從代保管資金賬戶全額返還給申請用地單位指定的賬戶。

第五條

縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))在呈報征地報批材料時，要按照原勞動和社會保障部、國土資源部《關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發(fā)【2007】14號)要求，

　　在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金預存到位后，及時將繳費補貼實施方案、預存資金入戶憑證等材料按規(guī)定程序報南昌市人力資源和社會保障局審核。其中，需報省政府批準征地的，由南昌市人力資源和社會保障局提出審核意見;需報國務院批準征地的，由省人力資源和社保保障廳提出審核意見。凡未建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼預存資金不落實、未按規(guī)定履行征地報批前有關程序的，市級國土資源部門不予受理征地報批材料。

第六條

各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))在征地時，要嚴格按照《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)文件關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼納入征地成本，并以落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼資金為征地的前置條件，制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案，明確補貼對象、標準及資金籌集辦法，確保在征地補償安置方案批準后3個月內(nèi)，將繳費補貼資金按規(guī)定足額劃撥至社會保障基金財政專戶。

第七條

市人力資源和社會保障部門定期和不定期對各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作進行監(jiān)督檢查。對于未按《辦法》及《補充完善意見》規(guī)定落實被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險資金以及政府一次性繳費補貼未及時撥付到位的，由市人力資源和社會保障部門報請市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作領導小組責令限期整改，限期整改不到位的，將追究相關部門和人員責任。

第八條

民政部門負責符合條件的被征地農(nóng)民最低生活保障和社會救助工作。

第九條

沒有出臺被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法的相關縣要根據(jù)《辦法》及《補充完善意見》于2015年2月底前制定出臺被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法，并在實施前報市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室備案。

第十條

為鼓勵和支持各地開展被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，從2014年起建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作激勵機制，具體辦法按省財政廳和省人力資源和社會保障廳制定的辦法執(zhí)行。

第十一條

本補充完善意見自2015年1月14日開始實施。《辦法》中相關條款與本補充完善意見不一致的，按本補充完善意見相關規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由南昌市人力資源和社會保障局負責解釋。