第一條

根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《四川省人力資源和社會保障廳四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作的意見》（川人社發(fā)〔2011〕9號）的規(guī)定，為了強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保參保人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在我市行政區(qū)域內(nèi)已參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及其職工的失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市級統(tǒng)籌。

第三條

在我市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

第四條

市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門分別主管全市和縣（區(qū)）的失業(yè)保險(xiǎn)工作。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放和管理事務(wù)。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理進(jìn)行監(jiān)督。

第二章

失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳和支付

第五條

繳費(fèi)單位以本單位參保職工的工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)單位職工平均工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按照全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算。繳費(fèi)個(gè)人以本人工資作為繳費(fèi)基數(shù)，本人工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算；本人工資高于全省上年度職工平均工資300%的，按全省上年度職工平均工資300%計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率為0.6%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為0.4%。以后國家和省對費(fèi)率有調(diào)整，按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

第六條

市、縣（區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《勞動和社會保障部關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號）規(guī)定，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。

第七條

市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和省下?lián)艿氖I(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金、各級財(cái)政補(bǔ)助資金以及基金過渡戶利息，全部納入市級統(tǒng)籌基金，實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)籌使用。

第八條當(dāng)期基金的征收管理。

（一）市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳由市本級和縣（區(qū)）分級征收。每年初由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征收率和全市失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年支出預(yù)算情況等因素，結(jié)合省下達(dá)的征收、擴(kuò)面、清欠等目標(biāo)任務(wù)編制計(jì)劃，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并將征繳計(jì)劃下達(dá)到各縣（區(qū)）人民政府和市級主管部門執(zhí)行，納入政府目標(biāo)管理。

（二）市、縣（區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的失業(yè)保險(xiǎn)征收、清欠目標(biāo)任務(wù)，積極組織征收、清欠。每月征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于當(dāng)月底前全額上劃“市失業(yè)保險(xiǎn)基金帳戶”。

（三）省上下?lián)艿母黜?xiàng)基金，包括調(diào)劑金等，全部納入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理和使用。

第九條當(dāng)期基金的支出管理。

（一）全市年度基金支出計(jì)劃由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新增失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，由申領(lǐng)地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件、期限和金額，并月編制失業(yè)保險(xiǎn)支付計(jì)劃，報(bào)市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市人力資源社會保障局和市財(cái)政局審定。由市財(cái)政局將當(dāng)月應(yīng)支付的基金直接劃撥各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌后，按《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，統(tǒng)一繳納省級調(diào)劑金。

第十條

各級人民政府要強(qiáng)化勞動用工管理，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。

第十一條

符合條件的參保人員和失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的申報(bào)，由縣（區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，經(jīng)同級人力資源社會保障局、財(cái)政局審核，報(bào)市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按程序劃撥。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

轉(zhuǎn)移支出、其他費(fèi)用支出等，由各縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局審批后，資金劃撥仍按失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出程序辦理。

第十三條

市級統(tǒng)籌后基金收支缺口的彌補(bǔ)。

（一）縣（區(qū)）在完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收、清欠任務(wù)后產(chǎn)生的收支缺口，全部由市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

（二）縣（區(qū)）沒有完成當(dāng)年基金征收、清欠任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口，由縣（區(qū)）財(cái)政和市級統(tǒng)籌基金各解決50%。

第三章

失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理

第十四條

統(tǒng)一會計(jì)核算辦法。實(shí)行市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會計(jì)核算、編制會計(jì)報(bào)表。

第十五條

統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)省級有關(guān)部門。

第十六條

加大失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查的力度。市上定期組織對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，并隨時(shí)抽查和監(jiān)控，受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對案件查處的指導(dǎo)和督辦。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級失業(yè)保險(xiǎn)的審計(jì)稽核工作，市級社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）的審計(jì)稽核工作檢查指導(dǎo)。

 

第十七條

統(tǒng)一使用社會保險(xiǎn)管理系統(tǒng)軟件。各縣（區(qū)）要按照社會保險(xiǎn)管理系統(tǒng)軟件要求，完善社會保險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，做到數(shù)據(jù)集中管理、統(tǒng)一指標(biāo)、分級負(fù)責(zé)；網(wǎng)絡(luò)安全、暢通、高效；應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一操作規(guī)范。

第十八條

健全內(nèi)部控制制度。市級和各縣（區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立完善內(nèi)部控制制度，接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，確保基金安全完整。

第十九條

實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理體制不變，經(jīng)費(fèi)供給渠道不變；同級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的要求，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需的設(shè)施、設(shè)備等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

第二十條

實(shí)行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險(xiǎn)征收、擴(kuò)面、清欠等目標(biāo)任務(wù)納入同級政府目標(biāo)管理，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，按比例承擔(dān)未完成當(dāng)期基金征收任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口。

第二十一條

市人力資源社會保障局、市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則及考核辦法。

第二十二條

本辦法未盡事宜，按《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和省政府對失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理政策調(diào)整后按新政策執(zhí)行。

第四章

第二十三條本辦法自2018年1月5日起實(shí)施，有效期5年